Político que durante un periodo de su juventud fue caricaturista e historietista.
Como dibujante, publicó sus primeras caricaturas en el diario canario La Provincia y luego en Sur, periódico malagueño, y en Ideal, diario de Granada.
Desarrolló una serie de tiras de humor sobre guiones escritos por el profesor de la Universidad de Granada Andrés Sopeña Monsalve durante el tiempo que estuvo estudiando derecho en aquella universidad. La serie trataba de las desventuras de un profesor no numerario. Se licenció con honores.
Ocupó la cátedra de derecho de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria y fue asesor del Ministerio de Justicia en 1990. Luego logaría ser consultor del Consejo de Europa hasta el año 2000, y desde ese año diputado del PSOE, siendo portavoz de Justicia en el Congreso de ese partido hasta 2004. Fue Ministro de Justicia entre ese año y 2007, año en el que fue elegido Secretario General de los socialistas canarios. Entre 2009 y 2015 fue Presidente de la Delegación Socialista Española en el Parlamento Europeo, cargo que tuvo que dejar debido a una acusación de malos tratos interpuesta por su mujer.
Ha sido profesor invitado en universidades de todo el mundo, ha escrito cientos de artículos en revistas especializadas en derecho y ha escrito una docena de libros entre 1988 y 2009.